Q1:如何开展村级集体资产股份量化改革

一、总体要求和基本原则
(一)总体要求。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,以村级集体资产管理和经营方式创新为抓手,积极稳妥开展试点,探索集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变的有效方式,为村级集体产权制度改革积累经验。
(二)基本原则
坚持正确的改革方向。既要体现集体的优越性,又要调动成员个人的积极性。改革的目的是赋予农民集体资产的股份权能,不是否定集体所有制,更不是私分集体资产、搞私有化。坚持农村土地承包关系长久不变,严禁将承包到户的承包地打乱重分或收回搞折股量化。严禁任何单位和个人侵占、挪用村级集体资产或借改革之机侵害村级集体利益。
坚持体制机制创新。以创新为驱动,着力破除体制机制弊端。只要是符合中央精神、广大农民意愿的,都可以大胆探索;只要是有利于集体经济发展壮大和农民获得集体资产股份权能的,都可以先行先试;只要是基层群众通过实践探索出的成功经验,都应及时总结和推广。
坚持尊重农民群众意愿。必须明确村级集体经济组织是改革实施的主体。尊重农民群众的选择和创造,确保农民群众成为改革的积极参与者和真正受益者。各有关部门主要任务是制度设计、政策指导和服务,不得违背农民意愿搞行政瞎指挥。
坚持重点突破和风险可控。力争在成员资格界定、折股量化、主体组建和股权设置与收益分配等关键环节取得突破。同时要建立改革纠错机制,注重把控和防范改革中出现的各种矛盾、风险,确保农村社会稳定。对改革实施中有违背中央精神、损害广大农民群众利益的,以及制度设计上有缺陷的,要及时进行纠正、整改和修补。
二、改革试点布局
在股份量化改革试点选择上,既要考虑当地党委政府重视、群众基础好的因素,又要注重在主导产业突出、城郊、偏远但资源有开发潜力等不同类型的村布局试点。各县(市、区、特区)均要开展以村级为单位的股份量化改革试点,对获得2014年省级财政支持的村级集体经济业态发展100个试点村和22个农村集体经济组织省级示范单位,要优先纳入县级的股份量化改革试点。每个市(州)各选择10个以上村,贵安新区、威宁县、仁怀市各选择3个以上村作为本级的股份量化改革试点。省将根据各地申报情况认定省级的股份量化改革试点。
三、改革主要内容
(一)清产核资。以全省第九届村民委员会换届选举任期和离任经济责任审计的核资成果为参考,由村级集体经济组织(或代行村级集体经济组织职能的村民委员会)组织对本村的资产进行进一步清查核实,对资产进行分类(经营性资产、资源性资产、公益性资产),建立明细的资产台账,做到产权归属明晰,帐实、账款相符,为股份量化打下坚实基础。有条件的可委托第三方清产核资。
(二)集体经济组织成员资格界定。原则上以承包农户为基础,根据本地实际合理界定村级集体经济组织成员资格。在成员资格界定上,应把握几个主要原则:一是尊重历史。集体资产是各个历史阶段集体经济组织成员劳动成果的积累,其成员资格界定应涵盖各个阶段的群体。二是权利义务对等。集体经济组织成员享有的权利应与其对集体经济组织承担的义务、做出的贡献相当。三是标准统一。以村为单位,由集体经济组织制定统一的界定标准,对同类农户应实行相同标准。
(三)资产折股量化。在清产核资的基础上,将集体资产折算成股份并量化至每个集体经济组织成员(原则上以家庭户为单位折股量化)。对村级集体经营性资产、村级集体经济业态发展试点村和农村集体经济组织省级示范单位因获得省级财政补助所形成的资产,必须进行折股量化。对集体经营性建设用地和因土地被征用归村级集体所得的土地补偿费(补偿到户的除外),以及已具备经营条件的资源性资产、公益性资产,应根据广大农民群众要求及时纳入折股量化范围。小村并大村的,应按照集体资产原归属关系和大村统筹、小村独立核算的方式折股量化。
(四)集体经济组织的主体组建。在经村民会议讨论通过的前提下,鼓励支持村“两委”、农村经营能人作为设立人牵头组建村级集体经济组织。在国家层面相关法律法规政策作出规定前,试点村的集体经济组织名称可暂定为“×××村集体经济股份合作社”。村集体经济股份合作社成员即为村级集体经济组织成员。由设立人组织召开村集体经济股份合作社成员大会或成员代表大会选举产生董事会(或理事会)、监事会。董事会(或理事会)负责集体资产及其股权的管理与经营。监事会负责集体资产及其股权管理与经营的监督,村务监督委员会在不影响村集体经济股份合作社正常经营的前提下参加管理与经营的监督。董事会(或理事会)成员和监事会成员不交叉任职,且均必须具有集体经济组织成员资格。
(五)股权设置与收益分配。按照确保公平、兼顾效益的原则,设置基本股和附加股。基本股为截止股份量化改革启动时的集体资产存量折股产生,应全部量化至集体经济股份合作社每个成员。附加股为股份量化改革实施起因集体扩大经营等需要而实施增资扩股配售的股份,可以由集体经济股份合作社成员也可以由非成员(如相关企业、组织、其他自然人等)自愿出资认购。同等条件下,村集体经济股份合作社董事会(或理事会)成员和监事会成员可优先认购附加股。在集体经营收益分红上,基本股和附加股享有同等待遇。在有关集体事项表决时,基本股和附加股均参加表决,但附加股表决权总票数不得超过基本股表决权总票数的20%。集体资产及其股权可由村集体经济股份合作社董事会(或理事会)直接经营,也可采取职业经理人制。对村级集体经营收益分配,村集体经济股份合作社要制定经成员认可并符合国家财务会计制度的收益分配制度,明确收益分配范围,规范收益分配顺序,确定收益分配比例,对收益分配中集体公积金、公益金的提取比例、性质、用途等作出具体规定,把成员对集体资产股份的收益分配权落实到位。
(六)民主管理。强化村级集体经济组织的民主管理,在清产核资、成员资格界定、折股量化、主体组建、股权设置与管理以及收益分配等各环节,试点村应制定具体的实施方案,经村民会议或村民会议授权村民代表会议讨论通过,召开村集体经济股份合作社成员大会或成员代表大会充分讨论,经大会表决权总数(即基本股表决权总票数与附加股表决权总票数之和)的三分之二以上通过,报乡镇人民政府和县级农业部门备案后施行。村级集体资产股份量化改革各环节进展情况,应及时在村务公开栏上进行公开。建立健全村集体经济股份合作社组织章程和财务管理等其他相关制度。
四、加强组织领导
村级集体资产股份量化改革是当前农业农村经营体制机制改革的一项重要内容,已列入省政府今年重点工作,涉及面广、政策性强,意义重大。各有关部门要将这项改革试点列入重要议事日程,加强领导,明确试点指导人员和必要的指导工作经费。积极向当地党委、政府汇报,争取重视和支持。帮助和指导试点村制定改革试点方案,并对改革的各个环节进行全程跟踪、指导和服务,确保改革试点顺利进行和取得实效。及时研究解决改革试点中出现的问题,注重总结好经验、好做法,充分运用各类新闻媒体加强宣传,为改革营造良好氛围。村级集体资产股份量化改革试点指导工作由各地农业部门牵头,各地民政、财政、审计等部门要根据各自职责加强沟通、密切配合,形成推动改革的合力。

Q2:什么叫“农村经济合作股份制”?

农村经济合作股份制改革的概念、特点和主要步骤如下:

一、农村股份制改革的概念:

农村股份制改革,即以原村级集体经济为母体,借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式,在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下,将村集体资产的所有权和分配权分离,让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权,并承担相应的义务。

二、农村社区股份制改革的特点:

1、形式多样化。社区股份制改革具体形式不尽相同,丰富多样,有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革,即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配臵股权,使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定;有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革,即集体企业实力雄厚的地区,改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现;有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。

2、程序民主化。从改制调研、方案确定,清产核资、资产量化,股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订,程序上都体现了民主管理、民主决策的思想,全面体察民情、充分尊重民意。

3、股权多元化。从股权设臵项目来看,集体股、个人股、募集股(现金股)三种类型都有不同比例设臵。集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设臵,其股份比例一般在20—30%左右。个人股的设臵,基本按社区合作经济组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素,将集体资产折股量化分配到个人。也有一些地方开始探索对享受优先股对象实行一次性经济补偿的方式,不再予以股权。此外,一些地方还设立经营管理风险股,由股份经济合作组织董事长或总经理购买,风险股纳入企业总股本、实行动态管理。

4、运作企业化。改制后的股份合作经济组织,按照现代企业制度要求,基本上以公司制组织形式为参照体系,内设有股东代表大会、董事会、监事会三个机构,建立股东代表大会制度。股东大会表决时以实行“一人一票”为主要形式,少数实行“一股一票”。股份合作经济组织实行股东代表大会,领导下的董事长负责制,董事会为股份合作经济组织常设的经营管理机构。

三、农村社区股份制改革的主要步骤:

1、提出申请。准备进行社区股份制改革的集体经济组织,以该集体经济组织为发起人,提出改制方案及书面申请,报乡(镇)党委和政府等批准,方可进行改制。

2、建立筹备机构。由村党支部成员、村集体经济组织负责人和社员代表共同组成股份制改革筹备小组或工作小组,具体负责自筹建日起至首届股东代表大会成立期间的政策拟定与宣传、工作部署与落实等事务。

3、清产核资。对改制单位的资产和债权、债务进行全面清查,核实账面资产与实际是否相符、经营成果是否真实,核准各类产权证件是否齐全有效,并填好财产清单,设立台账登记造册。

4、资产量化。在清产核资的基础上,除一些非经营性资产如道路等公益性设施原则上不予量化外,对现金、流动资产、承包土地、固定资产等集体经营性资产进行评估,统一进行资产量化,将资产从实物形态量化为价值形态。

5、成员界定。以户籍关系为基础,以在本集体经济组织劳动时间等为主要依据,确定享受量化配股人员的数量和名单,并向村民或社员公布。

6、股权配臵。根据量化集体资产的价值和符合配股的成员数量,按照配股要求,主要设臵集体股、个人股和募集股(现金股)。制作股东名册和股权证书,列明每个成员持有股份的性质、股数、每股面值和股权总金额,并以人或户为单位发放股权证书。

7、组建股份合作经济主体。经济主体股权配臵完成后,各地根据改革取向及习惯因素,组建以“××股份经济合作社”、“××股份集团有限公司”、“××集团公司”、“××投资管理公司”等为名的股份合作经济主体,建立股东大会,通过民主方式选举成立股东代表大会、董事会、监事会,并制订了相应的章程,明确各自权利、职责和运行机制。

8、注册登记。

Q3:折股量化在下面操作有好多的不合理性,个私企业缴了社保怎么就不能享受股权?在事业单位工作就不能享股权

社保只能证明是单位员工,按劳分配。
股权是资本,按资分红。两个不同范畴。

Q4:农村集体资产股份量化是什么意思

农村集体资产股份量化是将农村集体产权进行股权设置,用股权来衡量。

农村集体资产股份量化是推进农村集体产权制度改革工作的重要环节,即村级农村集体经济组织股权设置分为成员股、集体股,原则上成员股比例不低于70%,集体股比例不超过30%。

股权设置完成后,成员股采取“量化到人、固化到户”的管理模式,以户为单位颁发股权证书,一户一证,实行“增人不增股、减人不减股”的静态管理办法,分户不增、并户不减。

农村集体资产股份量化的基本原则:

1、集体所有。

坚持农村集体所有制不动摇,不能把集体经济改弱、改小、改垮,防止集体资产流失;农村集体资产折股量化到有股东资格的成员后,集体资产所有权归集体经济组织成员集体所有,由改制后的集体经济组织经营管理。

2、民主决策。

充分保障农民群众民主权利,尊重农民群众意愿。资产量化范围、股权设置办法必须经过本集体经济组织成员(代表)大会讨论通过。

3、规范操作。

要把公平、公正、公开精神贯穿于股权量化的全过程,严格程序、依法操作,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。

4、因村施策。

要充分调查研究,坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法,因地制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。

扩展资料:

农村集体资产股份量化的工作要求:

1、加强组织领导。

各涉农街道办事处主要领导作为本单位产改的第一责任人,要亲自研究制定相关指导方案并组织实施,要明确包村包组干部责任,落实工作措施,做到先进行资产量化后进行股权设置,积极稳妥,有序推进,将工作抓细抓实抓好,确保政策落实到位、工作取得成效。

2、做好宣传发动。

农村集体资产量化、股权设置工作要以明晰农村集体产权归属、合理量化资产和股权设置为主要内容。各涉农街道办事处要加强组织宣传发动工作,明确有关政策规定、工作要求、操作流程等事项。

3、注重完善方案。

各涉农街道办事处、各村,要对资产量化、股权设置工作中可能出现的问题,认真分析研究。要因地制宜,对特殊人员可以通过加、减股权的办法予以处理,明确统一的政策界限和标准口径确保产改工作在政策框架内规范操作。

4、工作时限要求。

按照省、市的要求,我区农村集体资产股权量化应于2019年11月30日前完成,各涉农办事处、各村要集中精力推进,确保在规定时限内完成。

参考资料来源:站前区人民政府-关于农村集体资产股权量化指导意见

Q5:农村股份制到底是什么意思

农村股份制有两个方面的意思:
1,一般来讲农村股份制是指农村土地股份制,因为原来一般农村很少有企业或者其它经营性工商业机构,最大的资产就是土地。所以一般讲农村股份制,都是指的农村土地股份制,农村股份制是在不改变土地产权的前提下,以土地使用权或承包权为主入股,实行集约化经营而获取物质利益的经营制度。
这样,就是按入股土地面积作为分红的依据,
2,另外一种就是指按人口分红的,这个是以农村的集体资产(主要是一些村办集体企业等)再根据债权债务等进行计算量化,再根据全村所有人口进行均分。这个就是按人口作为分红依据的。

Q6:股权证上的量化资产是什么意思?

股权证上的量化资产意思
就是产生交易的量比。